جستجو برای کارشناسان ، پروژه ها ، نشریات ، دوره ها و موارد دیگر.

هیچ محتوایی وجود ندارد که معیارهای فیلتر را برآورده کند.

یک سال بعد ، طالبان نتوانست نزول اقتصادی افغانستان را معکوس کند

اقتصاد دیگر در حال سقوط آزاد نیست ، اما بیشتر افغان ها نمی توانند مواد غذایی و سایر نیازهای خود را تحمل کنند.

دوشنبه ، 8 اوت 2022 / توسط: ویلیام بیرد ، دکتری

اقتصاد افغانستان قبلاً قبل از تصاحب طالبان این کشور در 15 اوت 2021 وخیم شده بود و از خشکسالی شدید رنج می برد ، بیماری همه گیر Covid-19 ، کاهش اعتماد به نفس دولت قبلی ، کاهش هزینه های نظامی بین المللی به عنوان ایالات متحده و سایر سربازان خارجی ، انسانی و سایر سربازان خارجی ، انسانی و سایر نیروهای خارجیپرواز پایتخت و پیشرفت طالبان در میدان نبرد. سپس بلافاصله پس از تصاحب طالبان ، قطع ناگهانی کمک های غیرنظامی و امنیتی (بیش از 8 میلیارد دلار در سال ، معادل 40 ٪ تولید ناخالص داخلی افغانستان) آمد. هیچ کشوری در جهان نمی توانست چنین شوک اقتصادی عظیمی را به خود جلب کند - که با تحریم ها تشدید می شود ، یخ زدگی ذخایر ارزی افغانستان و عدم تمایل بانک های خارجی به انجام تجارت با این کشور.

مبارزان طالبان از یک سایت کمک محافظت می کنند و به بازماندگان زلزله ، در منطقه گایان افغانستان ، 24 ژوئن 2022 می دهند. (کیانا هایری/نیویورک تایمز)

ویلیام بیرد USIP یک سال از زمان رسیدن طالبان در مورد اوضاع اقتصادی در افغانستان بحث می کند. عملکرد مدیریت اقتصادی طالبان ؛چشم انداز اقتصادی ، بشردوستانه و کمک ؛و اولویت های ایالات متحده و سایر کشورها.

وضعیت اقتصاد افغانستان امروز چیست؟

این اقتصاد از آگوست 2021 20 ٪ تا 30 ٪ کاهش یافته است ، بسیاری از افراد شغل و معیشت خود را از دست داده اند ، خدمات اجتماعی تجزیه شده ، فقر و گرسنگی و همچنین بحران بشردوستانه بسیار بدتر شده است ، صدها هزار نفر باقی مانده انداین کشور ، سازمان های دولتی از کارکنان مدیریتی و حرفه ای غافل شده اند ، بسیاری از مشاغل افغانستان بسته یا کاهش یافته اند و پایین از سرمایه گذاری در حال حاضر کم کاهش یافته است.

پس از سقوط آزاد که ماهها به طول انجامید ، اقتصاد افغانستان تثبیت می شود اما با تعادل بسیار پایین تر ، مردم را فقیرتر و آسیب پذیرتر در برابر حریم خصوصی ، گرسنگی و بیماری می کند. هیچ چشم اندازی برای اقتصاد وجود ندارد که رشد بالایی را از سر بگیرد چه رسد به اینکه در آینده قابل پیش بینی به سطح قبل از 2021 برسد.

از نظر خارجی ، نرخ ارز ارز افغانستان به عقب برگشته و پایین تر از یک سال پیش نیست. واردات به شدت کاهش یافته است (منعکس کننده فروپاشی اقتصادی و عدم کمک بین المللی برای تأمین مالی واردات) در حالی که صادرات در ماه های اخیر دو برابر شده است. مجموعه ای از اطلاعیه های خزانه داری ایالات متحده ، که در مجوز عمومی 20 در فوریه 2022 به اوج خود رسیده است ، به طرز فجیع توضیح داد که تحریم های موجود برای افغانستان به عنوان یک حوزه قضایی ، دولت افغانستان یا سازمان های دولتی و بانک های عمومی و خصوصی یا بنگاهها اعمال نمی شود.

در داخل ، به نظر می رسد که مشاغل افغانستان از دست دادن شغل و تعطیلی بیشتر متوقف شده اند (در حالی که به جایی نزدیک نمی شوند که سطح فعالیت های قبل از 2021 را بازیابی کنند) ، کالاها به طور کلی در بازارها در دسترس هستند و به نظر می رسد دستمزدها کاهش یافته است. تورم همچنان زیاد است اما اکنون نتیجه افزایش قیمت جهانی مواد غذایی و انرژی است نه استهلاک نرخ ارز یا سایر عوامل داخلی همانطور که قبلاً اتفاق افتاد. معدن یک نقطه روشن بوده است که خروجی و صادرات زغال سنگ (عمدتا به پاکستان) در مسیر است تا امسال به حدود چهار میلیون تن دو برابر شود.

این بدان معنا نیست که وضعیت اقتصادی به هیچ وجه خوب است ، فقط این که سقوط آزاد متوقف شده است. تعادل جدید بیشتر جمعیت افغانستان را ترک می کند - براساس بررسی بانک جهانی - قادر به تهیه غذا و سایر نیازهای دیگر ، "تعادل قحطی" که بسیاری از مردم در غیاب کمک های بشردوستانه گرسنه می شوند.

چگونه طالبان در طول سال گذشته مدیریت اقتصادی را اداره کرده اند؟آنها چه کاری خوب انجام داده اند؟

جمع آوری درآمد در گذرگاه های مرزی با وجود کاهش شدید واردات قابل توجه بوده است. درآمدهای کل در حال سقوط است اما به مراتب کمتر از کاهش اقتصاد است.

مسلماً ، طالبان نسبت به دولت قبلی رویکرد مثبت تری (البته ساده گرا) به بخش خصوصی افغانستان در نظر گرفته اند. بنگاه های خصوصی گاهی اوقات با موفقیت با طالبان در مورد نرخ مالیات و سایر مسائل تجاری که نگرانی مستقیم آنها را انجام داده است ، مذاکره کرده اند.

اقدامات طالبان باعث کاهش فساد در گمرک و پاسگاه های جاده ای شده است (بیشتر آنها حذف شده اند). در نتیجه ، بار کلی در بخش خصوصی حتی در حالی که درآمدهای رسمی مالیاتی ادامه داشته است ، کاهش یافته است. همچنین کمک های مالی بسیار کاهش یافته به کشور کمک می کند که قبلاً فساد و زباله های عظیم را فعال کرده بود. با این حال ، نشانه هایی از فساد کوچک در سازمان های دولتی تحت کنترل طالبان ، اخاذی سازمان های غیردولتی و موارد مشابه وجود دارد.

فساد در مقیاس بزرگ کمتر و قطع کمک ها به این معنی است که تأثیر نامطلوب شوک اقتصادی و تعدیل بعدی به طور نامتناسبی در انتهای بالای مقیاس عواید افغانستان که بیشترین سود را از فساد می برد، با درصد کمتر کاهش درآمد در انتهای پایین تر احساس شده است.

دولت طالبان عموماً به یک موضع اقتصادی کلان و پولی مسئولانه پایبند بوده و قادر به چاپ اسکناس‌های جدید افغانی یا پر کردن دالرها (محدود به محموله‌های نقدی سازمان ملل) و با برداشت از بانک‌ها برای جلوگیری از سقوط آنها بوده است.

طالبان چه کار بدی کرده اند؟

عدم شفافیت کامل آنها در مورد مصارف بودجه غیرقابل قبول است و ممکن است بی نظمی ها یا تخصیص مقادیر زیادی از بودجه به سکتور امنیتی و دیگر اولویت های طالبان را پنهان کند.

تلاش‌ها برای کنترل بازار ارز و فرمان عدم استفاده از ارزهای خارجی - حتی اگر به طور مؤثر اجرا نشده باشد - نشان دهنده عدم درک عملکرد بازار و مزایایی است که افغانستان از بازارهای آزاد به‌دست می‌آورد.

افزایش زیاد صادرات زغال سنگ و سایر مواد معدنی ممکن است به جاده‌های در حال فروپاشی افغانستان آسیب بیشتری وارد کند، و مشخص نیست که آیا طالبان می‌توانند جاده‌ها و دیگر زیرساخت‌های ضروری را بهتر از دولت قبلی حفظ کنند، چه رسد به اینکه بر سرمایه‌گذاری‌های بزرگ زیربنایی جدید نظارت کنند. نه از پیامدهای مشکل ساز زیست محیطی و اجتماعی معدن.

ایدئولوژی طالبان در مسیر مدیریت صحیح اقتصادی قرار گرفته است. ممنوعیت اخیراً اعلام شده آنها در مورد تریاک، در صورت اجرا، اقتصاد افغانستان را شوکه کرده و معیشت صدها هزار نفر از مردم روستایی را از بین خواهد برد - ضربه اقتصادی دیگری که کشور به سادگی قادر به تحمل آن نیست. باید دید آیا این ممنوعیت اجرایی خواهد شد یا خیر.

محدودیت‌های طالبان بر تحصیل دختران و نقش زنان در کار، با محدود کردن مشارکت بیش از نیمی از جمعیت در اقتصاد، پیامدهای اقتصادی فاجعه‌بار درازمدت خواهد داشت.

تاثیر وضعیت اقتصادی و مدیریت اقتصادی طالبان بر افغان ها چه بوده است؟

بهبود امنیت حاصل از پیروزی طالبان و پایان جنگ های بزرگ برای اقتصاد افغانستان مطلوب بوده است و بسیاری از مشاغل و افراد سودمند بوده اند. همین امر در مورد بسته شدن بیشتر پاسگاه های جاده ای و فساد بسیار کمتر در گمرک نیز صادق است.

با این حال، از جهات دیگر، مردم عموماً وضعیت بسیار بدتری دارند - اگرچه این در درجه اول به دلیل شوک اقتصادی ناشی از قطع کمک است و نباید صرفاً یا بیشتر به مدیریت اقتصاد توسط طالبان نسبت داده شود. جایی که طالبان مستقیم‌تر دخیل هستند، بدتر شدن خدمات اجتماعی (توقف تحصیلات متوسطه زنان، مراقبت‌های بهداشتی کمتر و با کیفیت پایین، به‌ویژه برای زنان و دختران)، از دست دادن شغل برای تعداد زیادی از زنان و بی‌ثباتی سیاست‌ها درحوزه های خاصی مانند ارز و بانکداری.

چشم انداز اقتصاد افغانستان چیست؟

متأسفانه، افغانستان در یک تله تعادلی در سطح پایین با رشد اقتصادی بسیار کند گیر کرده است (حدود یا کمتر از نرخ رشد جمعیت - به این معنی که زندگی اکثر مردم به این زودی بهبود نخواهد یافت). حتی این سناریوی غیرجذاب نیز متزلزل است و می‌تواند با ادامه خشکسالی، کاهش کمک‌های بشردوستانه، تأثیر جنگ اوکراین بر قیمت مواد غذایی یا بدتر شدن امنیت از مسیر خارج شود.

خشکسالی مداوم به گرانبهاترین منبع طبیعی افغانستان - آب - ضربه می زند و ایفای نقش اساسی خود را برای زراعت در بهبود اقتصادی و حمایت از معیشت دشوارتر می کند. اجرای جدی ممنوعیت تریاک طوفانی کامل برای اقتصاد روستایی ایجاد می کند و خطر قحطی آشکار و جابجایی گسترده مردم به خارج از کشور را به همراه خواهد داشت.

اگرچه نسبت به قبل از آگوست 2021 به شدت کاهش یافته است، اما وابستگی افغانستان به کمک همچنان بالاست و منبع مستمر آسیب‌پذیری است. محموله‌های نقدی سازمان ملل، در حدود 1 تا 1. 5 میلیارد دلار در سال، به اضافه مقدار تقریباً مساوی دیگری از انتقال کمک‌های بشردوستانه غیرنقدی، هم برای بقای انسان و هم برای حفظ درجه ثبات اقتصاد کلان که ظهور کرده است ضروری است. روشن نیست که بتوان این سطح از حمایت عمدتاً بشردوستانه را ادامه داد.

خطرات دیگر عبارتند از اثرات طولانی تحریم ها - واقعاً ترس از تحریم ها اکنون که دامنه آنها روشن و محدود شده است، ضعف بانک مرکزی تا حدی منعکس کننده عدم دسترسی آن به ذخایر ارزی منجمد شده و ادامه مشکلات در معاملات مالی بین المللی است.

در مواجهه با وضعیت اقتصادی و بشردوستانه کنونی، ایالات متحده و سایر کمک کنندگان بین المللی چه کاری می توانند برای کمک به افغان های روزمره انجام دهند؟

ادامه کمک های فعلی بشردوستانه برای جلوگیری یا کاهش فاجعه بشردوستانه ضروری است. اما این هیچ راه حل طولانی مدت نیست و باعث می شود کشور به طور دائم به چنین کمک هایی وابسته شود و در برابر هرگونه وقفه آسیب پذیر باشد. بشردوستانه و سایر کمک ها باید هماهنگ و مقرون به صرفه باشند.

اهدا کنندگان باید به تعادل بین حفظ مواد غذایی و سایر کمک های نجات بخش و ارائه برخی از پشتیبانی از خدمات اساسی ، معیشت و رشد اقتصادی متوسط ، در حالی که بیش از حد مشروعیت یا تقویت رژیم طالبان را ندارند ، ادامه دهند. این کار سخت است و نیاز به تجارت دشوار در بین این اهداف خواهد داشت.

طالبان مسئولیت خود را برای وضعیت اقتصادی فعلی به عهده می گیرند. آنها با نادیده گرفتن و غالباً اولویت های بین المللی ، آنها را برای اهدا کنندگان دشوارتر می کنند تا کمک های فعلی را حفظ کنند و چه رسد به افزایش آن (جبران افزایش مواد غذایی و سایر هزینه ها) و بازگرداندن روابط مالی بین المللی عادی. آنها باید بر جنبه های مثبت تر مدیریت اقتصادی خود ایجاد کنند. مقامات واجد شرایط و باتجربه را برای رهبری آژانس های کلیدی اقتصادی (بانک مرکزی و وزارت دارایی) تعیین کنید. و نسبت به نگرانی های بین المللی نه تنها در زمینه اقتصادی پاسخگوتر می شوند.